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description: Le Maroc dispose de plusieurs mois de réserves de blé tendre, mais le cadre qui encadre ces stocks reste incomplet.
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[Hicham Oukerzaz](https://fr.hespress.com/author/hicham-o "Articles par Hicham Oukerzaz")mardi 11 août 2026 - 13:09

**Le Maroc dispose de plusieurs mois de réserves de blé tendre, mais le cadre qui encadre ces stocks reste incomplet. Dans son rapport annuel pour 2025, le CESE pointe notamment l’absence, depuis près de trois décennies, du texte réglementaire devant préciser leur composition, leur constitution et leur financement.**

Le Maroc dispose de stocks de sécurité de blé tendre capables de couvrir en moyenne trois à quatre mois de consommation. Mais derrière ce niveau de couverture, le CESE relève un dispositif encore marqué par des fragilités réglementaires et institutionnelles. Près de trois décennies après l’instauration du cadre juridique initial, les règles devant préciser les modalités de constitution, de financement et de gestion de ces réserves ne sont toujours pas complètement établies.

**Une dépendance aux importations qui renforce l’enjeu**

La question des stocks de sécurité prend une importance particulière dans un marché céréalier fortement exposé aux conditions extérieures. Selon le rapport annuel 2025 du Conseil économique, social et environnemental (CESE), le taux de dépendance du Maroc aux importations de céréales s’est établi en moyenne à près de 70% sur la période 2019-2023, contre 57% entre 2015 et 2019. Ce taux a même atteint 74% certaines années récentes.

Cette dépendance rend l’approvisionnement national plus sensible aux fluctuations des marchés internationaux, aux perturbations des chaînes logistiques et aux aléas climatiques qui affectent la production nationale.

Dans ce contexte, le niveau des stocks de sécurité de blé tendre constitue un élément central du dispositif. Le CESE indique qu’il se situe en moyenne entre trois et quatre mois de consommation. Ces volumes ont jusqu’à présent permis de répondre à la demande nationale, mais le Conseil appelle à un suivi plus régulier et à une vigilance renforcée, compte tenu de l’incertitude croissante des marchés internationaux et du niveau élevé de la consommation nationale.

**Un cadre réglementaire qui n’est toujours pas achevé**

Le marché des céréales est encadré par la loi n°12-94 du 22 février 1995 relative à l’Office national interprofessionnel des céréales et des légumineuses (ONICL) et à l’organisation du secteur.

Ce dispositif confie à l’ONICL la mission de constituer un stock de sécurité en céréales ou d’en déléguer la constitution à des opérateurs privés. Ces derniers sont chargés, pour son compte, des opérations d’achat, de stockage et de vente.

Le commerce des céréales étant libéralisé, les opérateurs restent toutefois tenus de déclarer à l’ONICL l’ensemble de leurs transactions. Dans les faits, relève le CESE, les stocks de sécurité demeurent majoritairement détenus par le secteur privé.

C’est sur ce point que le rapport fait apparaître une faiblesse structurelle du dispositif.

La législation avait prévu dès 1996, à travers le décret n°2-96-305, que les caractéristiques des stocks de sécurité soient fixées par voie réglementaire. Or, l’arrêté conjoint des ministres chargés des finances et de l’agriculture relatif à leur composition, leur constitution et leur financement n’a toujours pas été adopté.

Le dispositif repose ainsi principalement sur des décisions ministérielles conjointes émises annuellement, en lien avec les activités de commercialisation et d’importation, ainsi que sur des circulaires annuelles de l’ONICL.

Cette situation laisse donc subsister un cadre qui, selon le CESE, doit encore être parachevé pour donner une définition plus précise des règles applicables aux stocks de sécurité.

**Du système déclaratif à un contrôle renforcé**

Le Conseil relève également que le système repose largement sur un régime déclaratif : les opérateurs privés soumis à l’obligation de stockage déclarent leurs niveaux de stocks à l’ONICL. Cette organisation constitue l’un des points sur lesquels le CESE préconise une évolution.

Parmi ses recommandations figure ainsi le renforcement des capacités de l’ONICL en matière de suivi, de gestion de l’approvisionnement et de renouvellement des stocks. Le Conseil propose également de substituer au système déclaratif un dispositif de contrôle renforcé, reposant sur des inspections régulières sur place, assorties de procès-verbaux et de sanctions dissuasives en cas d’infraction.

Le CESE recommande parallèlement de préciser de manière exhaustive les règles applicables aux stocks de sécurité : leur composition, les mécanismes de constitution et de financement, les seuils par produit, ainsi que les obligations et responsabilités des différentes parties prenantes.

Il propose également de renforcer les capacités de stockage à travers un modèle hybride associant des capacités publiques stratégiques portées par l’ONICL et des capacités privées, avec une répartition territoriale équilibrée des infrastructures.

[Blé](https://fr.hespress.com/tag/ble) [Stock de sécurité](https://fr.hespress.com/tag/stock-de-securite) [Textes réglementaires](https://fr.hespress.com/tag/textes-reglementaires)

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