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title: "Polémique autour d'un appel d'offres pour une soirée télé : La NARSA explique"
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![Polémique autour d'un appel d'offres pour une soirée télé : La NARSA explique](https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2022/02/NARSA-1.jpg)

[Khadija KHETTOU](https://fr.hespress.com/author/khadija-khettou "Articles par Khadija KHETTOU")vendredi 22 décembre 2023 - 16:32

**La NARSA, Agence nationale de la sécurité routière, a récemment été au centre d’une polémique sur les réseaux sociaux concernant deux appels d’offre. Le premier concerne l’organisation d’une soirée télévisée pour un montant avoisinant 1 milliard de dirhams pour célébrer la journée nationale de la sécurité routière (JNSR), et l’autre pour l’achat d’espaces auprès des supports TV, radio, affichage et digital, pour un montant de plus de 4 milliards de dirhams.**

La polémique a enflé lorsque certains ont estimé que les sommes engagées, dans ce contexte de crise économique et d’inflation qui touche le pays, « *étaient exorbitantes ou encore* *pas nécessaires*« . D’autres ont laissé entendre que la NARSA n’avait même pas participé à l’élan national suscité par le séisme qui a touché la région d’Al Haouz, pointant l’absence du contribution financière au Fonds spécial 126 pour la gestion des effets du tremblement de terre.

Sollicitée par *Hespress Fr*, la NARSA a bien voulu apporter des éclairages.

Concernant la non-participation au Fonds spécial 126, l’Agence a expliqué à *Hespress Fr* que « *contrairement à ce qui a été diffusé par quelques supports et médias sociaux, la NARSA était parmi les premiers établissements publics à s’inscrire dans l’élan national de solidarité pour soutenir les sinistrés du séisme qui a frappé la région d’Al Haouz le 8 septembre 2023″.*

*« En effet, une résolution dédiée a été adoptée par le Conseil d’Administration le 22/09/2023. Et afin de pouvoir transférer sa contribution au fond spécial n°126, une autre réunion dédiée du Conseil d’Administration a été tenue le 22 novembre pour valider le budget modificatif au titre de l’exercice 2023, et depuis le virement a été effectué à ce fond*« , précise la NARSA.

S’agissant de l’émission télévisée pour célébrer la JNSR, la NARSA nous explique que « *cette action a depuis toujours* *été **inscrite dans le plan d’action annuel de l’Agence pour assurer une forte mobilisation des différents acteurs publics, privés et de la société civile*« .

« *En effet, depuis son instauration par note circulaire du Premier ministre n°13/2005, la journée du 18 février de chaque année est célébrée journée nationale de la sécurité routière (JNSR). Elle commémore la présidence par le Roi Mohamed VI de la réunion consacrée à la campagne de sensibilisation à la sécurité routière le 18 février 2005. C’est un rendez-vous annuel pour faire un bilan des réalisations de l’année écoulée et présenter le plan d’action de l’année qui suit*« , souligne l’Agence, notant que plusieurs actions de communication, de sensibilisation et d’éducation routières sont organisées aussi bien au niveau central qu’à celui régional et local.

Tout en nous détaillant l’évolution du concept de célébration de la JNSR au fil du temps, depuis 2006 déjà, on retient que de 2019 et à nos jours, et compte tenu du nombre réduit de l’audience des éditions précédentes se limitant aux invités (environ 600 personnes), un nouveau concept médiatique «* pour la Vie* » a été mis en place par la NARSA à partir de 2019 dans le cadre d’un partenariat avec la 2è chaîne de télévision marocaine.

« *L’idée est que le concept de la célébration des bonnes initiatives dans différents domaines de la sécurité routière est valorisé à travers la diffusion de reportages TV et de capsules une semaine avant la journée du 18 février avec une soirée de près de 2 heures de diffusion en direct en prime time, la tranche horaire de forte audience. L’idée principale du concept est que chaque citoyen, chaque acteur est concerné et peut contribuer à son niveau et dans son secteur d’activité pour améliorer la sécurité routière. La communication étant une des missions essentielles dévolues à la NARSA*« , fait noter l’Agence.

Au fil des années, poursuit la NARSA, plusieurs formats ont été adoptés, avec des débats en présence des ministres voire le chef de gouvernement en 2019 et des partenaires publics, privés et de la société civile, des quiz au public, des talkshows et présentations des projets et des bonnes initiatives, témoignages des victimes et de leurs proches, interactivité digitale avec les auditeurs et prestations artistiques.

« *Ce nouveau concept télévisuel a permis d’atteindre des niveaux d’audience très élevés selon les années variant entre 8 et près de 10 millions de téléspectateurs selon les années. Dans le cadre de ce partenariat avec 2è chaîne, qui met à la disposition de la NARSA son public ainsi que la plage horaire de diffusion juste après le Journal télévisé de 20 :00 la soirée de la journée du 18 février quel que soit le jour de la semaine avec lequel coïncide la JNSR. La NARSA de son côté, se charge de la conception et la production de l’émission dans le cadre d’un appel d’Offre ouvert conformément à la réglementation en vigueur*« , avance encore la NARSA.

Après la diffusion de l’émission, une étude qualitative sous forme de post-test d’évaluation a été réalisée par un cabinet externe, nous explique la NARSA, notant que les objectifs de cette étude se résument au sondage de la mémorisation et à l’appréciation de la campagne.

Dans les détails, la NARSA nous indique que les résultats de cette étude ont révélé que 94% des interviewés ont déclaré que la campagne les a incités à participer et à prendre part à des initiatives dans le cadre de la prévention des usagers de la route, tandis que plus de 86% des personnes sondées ont apprécié positivement la campagne.

Pour l’édition 2024, la NARSA a convenu de s’adosser à des célébrités qui sont des idoles pour les jeunes et pour les différentes catégories d’usagers de la route pour passer des messages de sensibilisation, notamment concernant le port du casque, le respect des règles de la circulation et la courtoisie sur la voie publique.

Cependant, la mise en œuvre des projets et actions de la NARSA, comme tout autre établissement public, notamment ceux qui nécessitent le recours à des prestataires externes, doit faire l’objet d’appels d’offre selon la réglementation en vigueur pour élargir la concurrence et garantir une équité dans l’accès à la commande publique, nous précise l’Agence.

La NARSA rappelle en ce sens que « l*e respect strict des procédures et de la réglementation a fait que l’appel d’offre en question a été déclaré infructueux pour non-conformité des offres retenues*« .

*Il n’est pas dit que ces explications, qui ont dissipé quelques zones d’ombre, seront convaincantes pour une grande frange de Marocains, qui au delà de l’objectif noble de la soirée en question, s’interrogent sur son coût (1 milliard) et la manière dont la somme dédiée sera dépensée.*

## Achat d’espace publicitaire

Un autre appel d’offres, avec un budget financier dépassant les quatre milliards de centimes (41.476.656,00 Dhs) pour l’achat d’espaces auprès des supports TV, Radio, affichage et digital, a également fait polémique concernant la somme dédiée.

Interpellée au sujet de ce deuxième appel d’offres, la NARSA précise d’abord « *qu’il n’existe aucune relation entre les deux appels d’offre*« .

« *Au vu de la législation en vigueur, la NARSA est l’agent marketeur de la politique du gouvernement en matière de sécurité routière. Compte tenu des autres métiers liés à la délivrance de plusieurs services au profit des usagers, la NARSA doit aussi marketer ses services pour les faire connaître aux citoyens et aux professionnels. L’Agence développe et lance régulièrement de nouveaux services digitaux qui méritent d’être connus et vulgarisés auprès des populations cibles*« , explique l’Agence.

Pour ce faire, la NARSA est appelée à investir tous les supports de communication média, digitales et de proximité. Et c’est dans ce cadre que la NARSA s’appuie sur tous les supports médias en tant que partenaires pour passer des messages de sensibilisation ou informer les usagers sur les services mis à leur disposition tout au long de l’année selon des médias planning bien réfléchis, nous dit-elle.

Compte tenu de l’importance de cette activité, la NARSA nous indique qu’elle fait appel à « *des agences spécialisées pour lui assurer un conseil multimédia pour l’achat d’espace auprès des supports TV, radio, affichage et digital dans le cadre de la mise en œuvre de son programme prévisionnel d’achat d’espace pour la réalisation des actions programmées dans son plan d’action*« .

« *Contrairement à la question qui a été posée, le montant du marché ira aux supports médiatiques (TV, Radio, supports digitaux) pour l’achat d’espace et non à l’agence choisie à l’issue de l’appel d’Offre. En outre, comme il est connu, les prix de diffusion auprès des supports TV & Radio sont fixés par des grilles tarifaires établies par les supports et sont largement négociés et contrôlés conformément à la réglementation en vigueur, sachant que la NARSA bénéficie de remises considérables de 50% comme abattements pour la cause nationale, ce qui lui offre une présence plus forte et accrue sur les divers supports TV, radio, affichage et digital*« , nous explique la NARSA.

De ce fait, « *le prestataire choisi à l’issue de cet appel d’Offre qui va assurer le conseil multimédia, la négociation avec les supports, la tactique de présence, l’intermédiation entre l’administration et les supports ainsi que la veille pour s’assurer de la diffusion des commandes, se fera moyennant une commission la plus avantageuse, soit 2,26%. Ainsi, ce service coûtera à l’administration moins de 937.000 dirhams sur tous les engagements prescrits dans le cahier des charges avec l’Agence*« .

En guise de conclusion, la NARSA explique que « *comme tout autre établissement public, elle dispose d’organes de gouvernance tels que le comité stratégie et investissement, un comité d’audit, un commissaire aux comptes et un Conseil d’Administration qui veillent tous sur la bonne marche de l’institution conformément aux normes et procédures de la bonne gouvernance*« , avant de préciser que l’Agence « *n’est plus dans une logique de dilapidation des deniers publics mais dans une logique de performance tout en assumant pleinement les missions qui lui sont dévolues par le législateur*« .

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