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description: les défis mondiaux tels que les changements climatiques, la famine et la pandémie de COVID-19 ont toujours été liés aux objectifs implicites des banques
title: Les défis des banques multilatérales de développement face à leur nouveau mandat
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![Les défis des banques multilatérales de développement face à leur nouveau mandat](https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2023/10/Hinh-T.-Dinh.jpg)

[Hinh T. Dinh](https://fr.hespress.com/public_author/Hinh+T.+Dinh "Articles par Hinh T. Dinh")jeudi 26 octobre 2023 - 06:18

**les défis mondiaux tels que les changements climatiques, la famine et la pandémie de COVID-19 ont toujours été liés aux objectifs implicites des banques multilatérales de développement (BMD), dont le mandat traditionnel est appelé à évoluer et à s’adapter. **

Hinh T. Dinh, Senior Fellow au Policy Center for the New South [ (PCNS)](https://www.policycenter.ma/), et ayant servi plus de 35 ans au sein de la Banque mondiale, livre une analyse sur les défis des nouveaux mandats des BMD à la lumière des différentes mutations que connaît le monde.

***Le Groupe de la Banque mondiale devrait de plus en plus se concentrer sur les biens publics mondiaux tels que les changements climatiques, les crises sanitaires et l’insécurité alimentaire. Quels sont les risques et les défis potentiels auxquels la Banque est confrontée dans le cadre de ce mandat élargi ?***

Il ne fait aucun doute que les défis mondiaux tels que les changements climatiques, la famine et la pandémie de COVID-19 ont toujours été liés aux objectifs implicites des banques multilatérales de développement. Le Groupe de la Banque mondiale a participé à des initiatives liées à ces défis dans les pays membres. Pour autant, en reconnaissant plus explicitement ces objectifs, les attentes en termes de résultats spécifiques sont plus fortes et l’orientation opérationnelle plus ciblée. Si cette évolution peut être considérée comme la progression naturelle de la Banque dans son adaptation aux changements mondiaux et comme une excellente occasion pour elle de redéfinir son rôle, elle doit néanmoins faire face à plusieurs nouveaux défis :

**• Le risque politique :** La question des biens publics mondiaux suscite fréquemment des points de vue variés, qui attirent parfois les critiques ou l’opposition des États-nations. Les priorités accordées à ces biens publics peuvent varier d’un pays membre à l’autre. Qui plus est, les tensions géopolitiques croissantes, en particulier entre les États-Unis et la Chine, peuvent exacerber ces conflits d’intérêts. La gestion des conflits potentiels entre les pays développés et les marchés émergents et les économies en développement (EMDE) sera cruciale pour la Banque.

**• Les défis liés au financement et aux prêts :** La prise en compte des biens publics mondiaux suppose un financement important. À titre d’exemple, l’écart entre les ressources financières nécessaires pour atteindre les objectifs de lutte contre les changements climatiques et la contribution financière réaliste des économies développées est considérable. Pour illustrer ce propos, le Groupe indépendant d’experts de haut niveau sur le financement du climat a estimé que les EMDE (à l’exclusion de la Chine) auraient besoin d’environ 1 000 milliards d’USD par an de financements extérieurs d’ici 2030 pour atteindre les objectifs en matière de lutte contre les changements climatiques et de développement qui y sont associés. Ce chiffre est bien inférieur à la promesse de financement annuel de 100 milliards de dollars faite par les pays développés, qui n’a d’ailleurs toujours pas été tenue.

Dans ce contexte, l’augmentation attendue des ressources de la Banque mondiale peut sembler insignifiante, et souligne la nécessité d’avoir des attentes réalistes. Par le passé, la Banque a été injustement tenue pour responsable lorsque les pays membres n’ont pas respecté leurs engagements. C’est pourquoi une approche plus pratique pourrait consister à commencer par un plan de financement modeste mais réalisable, en se concentrant sur les meilleurs moyens de gérer ces biens publics mondiaux, puis de l’étendre progressivement pour répondre aux attentes plus générales.

**• Le risque de coordination :** Depuis sa création en 1944, le rôle de la Banque a évolué, passant de l’aide à la reconstruction d’après-guerre à l’assistance aux nations pour enrayer l’extrême pauvreté et favoriser la prospérité. Cela étant, des objectifs similaires sont également poursuivis par d’autres institutions telles que les banques régionales de développement, la Nouvelle banque de développement des BRICS et la Banque asiatique d’investissement pour les infrastructures. Le chevauchement des missions de ces institutions peut aboutir à la duplication des efforts et à un manque d’efficacité. Une collaboration réussie avec les ONG et les acteurs du secteur privé dans les pays membres sera cruciale mais difficile.

**• Le problème du free-riding :** Dans la mesure où de nombreux biens publics mondiaux ne sont ni rivaux ni exclusifs, certains pays pourraient adopter une position de free-rider. Ce constat s’applique tout particulièrement aux changements climatiques et peut se traduire par un sous-financement et entraver la réalisation d’objectifs globaux.

**• Les difficultés liées au suivi et à l’évaluation :** Certains biens publics mondiaux, comme les interventions liées aux changements climatiques, supposent des engagements à long terme et peuvent ne pas se prêter facilement à des évaluations quantitatives, ce qui rend le suivi et l’évaluation délicats.

Malgré ces défis, le riche référentiel de connaissances de la Banque et son expérience de près de huit décennies en matière d’assistance technique et d’orientation politique lui confèrent une position unique. Il s’agit maintenant de mettre à profit ces atouts de manière efficace pour aider les pays membres, en donnant à son personnel les moyens de trouver des solutions pragmatiques à des problèmes complexes et en garantissant des perspectives inclusives, en particulier pour les EMDE.

***Quelles mesures le Groupe de la Banque mondiale peut-il prendre pour faire face aux risques et aux défis susmentionnés ?***

Il est certain que les experts chevronnés de la Banque ont déjà envisagé diverses mesures d’atténuation. Toutefois, dans une perspective plus large, le Groupe de la Banque mondiale (GBM) pourrait envisager de recourir à différentes stratégies pour relever les défis liés à l’élargissement de son mandat afin de s’atteler à la question des biens publics mondiaux :

### • Planification et définition des priorités stratégiques :

**Interventions ciblées :** Il est essentiel pour toute organisation de comprendre ses points forts et les domaines dans lesquels elle peut faire une différence marquée. Pour le GBM, il serait plus efficace de canaliser ses ressources et ses compétences spécialisées vers certains défis mondiaux plutôt que d’essayer d’aborder tous les problèmes. Ainsi, des résultats plus significatifs peuvent être obtenus et une présence plus marquée peut être assurée dans des domaines sélectionnés.

**Planification à long terme :** Une vision claire et une feuille de route pour l’avenir sont essentielles. Il s’agit de créer des stratégies globales qui définissent le rôle, les objectifs et les obstacles potentiels du GBM dans le domaine des biens publics mondiaux. Cette démarche peut aider à définir des attentes claires et à relever les défis de manière plus systématique.

### • Mobilisation des parties prenantes et collaboration :

**Dialogue :** Une collaboration constante avec les États membres et les parties prenantes concernées est inestimable. Elle permet non seulement de garantir l’alignement des objectifs, mais aussi d’offrir une plateforme pour évaluer les préoccupations, comprendre les attentes et obtenir un retour d’information constructif, afin d’améliorer l’efficacité de la mise en œuvre.

**Partenariats :** La création de synergie avec des organismes internationaux, des ONG et des entités privées présente un double avantage. D’une part, elle permet de tirer parti de compétences spécialisées et, d’autre part, la mise en commun des ressources peut aboutir à des projets de plus grande envergure et plus durables. Dans ce contexte, la transparence est importante.

### • Gestion des données et des connaissances :

**La recherche et l’analyse :** L’ancrage des interventions dans des travaux de recherche solides garantit qu’elles ne sont pas seulement bien intentionnées, mais aussi efficaces. En encourageant ou en soutenant la recherche, le GBM peut rester à l’avant-garde des meilleures pratiques pour relever les défis mondiaux.

**Les infrastructures technologiques :** L’élargissement du mandat de la Banque s’accompagne d’un besoin accru en matière de gestion des données. Le renforcement des capacités techniques au sein de la Banque peut garantir des opérations plus fluides, des décisions fondées sur des données et un meilleur suivi.

### • La mesure et l’évaluation de l’impact :

**Les mesures d’impact :** La définition d’indicateurs concrets pour l’évaluation permet de mesurer clairement les réussites. Il s’agit d’un critère clair qui permet d’évaluer les interventions.

**Les évaluations par des tiers :** Le recours à des entités externes pour des évaluations objectives permet d’obtenir des informations sans parti pris interne, et de leur conférer ainsi une plus grande crédibilité. Cette démarche permettrait à la Banque de faire le point sur ce qu’elle a réellement accompli dans la lutte contre les changements climatiques.

En conclusion, le chemin à parcourir par le GBM sera sans nul doute semé d’embûches. Toutefois, avec une planification méticuleuse, la collaboration des parties prenantes, la gestion des données et des connaissances, ainsi que la mesure et l’évaluation d’impact concrètes, il a de fortes chances de relever ces défis avec succès et de générer un impact important sur le terrain.

*\*Senior Fellow au Policy Center for the New South*

[BMD](https://fr.hespress.com/tag/bmd) [PPCNS](https://fr.hespress.com/tag/ppcns)

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