---
description: Rien n’a été fait, en matière de remontée des compétences des régions, depuis le lancement, par le Roi Mohamed VI
title: "Maroc : Les limites d’une gouvernance publique inféodée aux partis politiques"
image: https://f2.hespress.com/wp-content/overlay/2023/03/Rachid-Hamimaz-e1680277676359.jpg?v2
---

[Partager sur Facebook](https://www.facebook.com/sharer/sharer.php?u=https://fr.hespress.com/308518-308518.html) [Partager sur Twitter](https://twitter.com/intent/tweet?url=https://fr.hespress.com/308518-308518.html) [Partager sur Linkedin](<https://www.linkedin.com/shareArticle?mini=true&url=https://fr.hespress.com/308518-308518.html&title=Maroc : Les limites d’une gouvernance publique inféodée aux partis politiques&summary=&source=>) [Partager sur Telegram](https://telegram.me/share/url?text=https://fr.hespress.com/308518-308518.html) [Partager sur WhatsApp](https://api.whatsapp.com/send?text=https://fr.hespress.com/308518-308518.html) [Copier lien](https://fr.hespress.com/308518-308518.html) [Lien imprimable](https://fr.hespress.com/308518-308518.html?print)

![Maroc : Les limites d’une gouvernance publique inféodée aux partis politiques](https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2023/03/Rachid-Hamimaz-e1680277676359.jpg)

[Rachid Hamimaz](https://fr.hespress.com/public_author/Rachid+Hamimaz "Articles par Rachid Hamimaz")jeudi 16 mars 2023 - 06:31

**C’est une question que j’ai déjà eu à développer: Rien n’a été fait, en matière de remontée des compétences des régions, depuis le lancement, par le Roi Mohamed VI en 2010, du projet de régionalisation.**

Aucune région ne peut aujourd’hui aligner les compétences exigées par ce vaste chantier et que j’ai identifiées autour de 8 axes s’inscrivant dans près de 51 champs disciplinaires. Les inquiétudes sont d’autant plus grandes, que si, aujourd’hui, l’ONU nous déclare « allez-y, le plan d’autonomie au Sahara est adopté », le Maroc n’est pas prêt, les régions ne sont pas prêtes.

Par la responsabilité de qui ? Des seuls décideurs institutionnels en charge de cette question de mise à niveau. Le Roi a pourtant tracé le chemin il y a 13 ans, mais personne n’a pu porter ce projet, et concrétiser l’objectif du Souverain.

Cette panne de nos décideurs, pose la question fatidique de la gouvernance. Le wali de Bank al Maghrib, Abdellatif Jouahri, observateur privilégié de la scène politico-économique, le disait il y a quelques mois : « Le problème du Maroc est un problème de gouvernance », autrement dit des personnes responsables affectées aux tâches et missions de gestion des affaires publiques.

Le problème est donc la désignation des responsables aux échelles les plus élevées de l’administration. Je voudrai dans ce qui suit, expliquer de manière brève, que la désignation de ministres ou de responsables de qualité est difficile, et qu’il faut réfléchir sérieusement à tout un dispositif visant à « drainer » des responsables capables de relever les immenses défis d’une société qui ambitionne d’être le leader de l’Afrique dans toute la région méditerranéenne.

Avant tout, aujourd’hui, plus que jamais, les partis politiques (qui, depuis l’indépendance, ont eu entre les mains les destinées du pays), sont incapables de mettre à la disposition du Roi, des responsables de qualité, la qualité exigée pour gérer les affaires de la cité. Un marchand ne peut offrir à la société une marchandise de qualité, si la matière première qu’il reçoit de ses fournisseurs n’est pas conforme aux normes qualitatives exigées.

Les partis proposent des personnes au vu de leurs seuls intérêts. Et leurs intérêts n’ont rien à voir avec les critères de la méritocratie. Les partis eux-mêmes, ouvrent leurs portes grandes ouvertes à toute une série d’ambitieux arrivistes à la recherche de rentes de position attrayantes.

Le phénomène de migration d’un parti vers un autre, autrement dit « manger à tous les râteliers » est un autre indicateur de l’opportunisme qui sévit sur la scène politique. Dans mon « patelin », quelque part dans le Rif occidental, je connais un homme qui a changé cinq fois d’étiquette politique, a brigué deux fois un poste de député avec deux formations politiques différentes. Comment peut-on imaginer qu’une personne de ce type pourrait prétendre à un poste de responsable en charge des affaires des citoyens ?

Ce n’est plus la conviction philosophique dans la mouvance du parti qui explique l’adhésion. L’adhésion s’explique par la volonté du parti de recruter tous azimuts, sans mettre en place les filtres efficaces à l’entrée, perspectives électorales obligent. Il suffit simplement d’examiner, à la loupe, les compétences et « soft skills » des cadres que souhaite présenter le parti à la candidature de certains postes clefs.

Une étude du journal français « les échos » (« Quelles études faut-il faire pour devenir ministre ? » par Alexandre Rousset, 18 nov. 2018) sur le profil des ministres en France, montre que la majeure partie d’entre eux proviennent d’écoles comme Sciences Po ou l’ENA mais également de facultés de droit ou de sciences politiques. Autrement dit, un nombre important de ministres français maitrise des compétences juridiques et managériales, aussi diverses que manager des organisations publiques, un collège d’individus, un budget, en plus des qualités requises en matière de communication et de leadership. Cette étude montre également que plusieurs ministres sont surdiplômés, au moins deux diplômes du supérieur, et parfois dans des parcours prestigieux, comme Sciences PO ou l’ENA.

*Alors posons-nous la question : Combien de ministres marocains maitrisent ces types de compétences nécessaires pour diriger des ministères ? *

La seconde idée est qu’en raison de l’extrême pauvreté du jeu politique, la constitution de 2011 «plombe» le jeu, car elle exige de choisir les futurs décideurs du pays dans le parti qui a remporté les élections. Le Roi est dont amené à choisir parmi ce qui existe, même si ce qui existe ne répond pas aux critères de la méritocratie.

Il est devenu moins aisé de désigner un gouvernement de technocrates, non affiliés aux partis, capable de conduire des chantiers, aussi ambitieux et complexes que la régionalisation avancée.

Enfin, les responsables désignés (pas tous, fort heureusement, mais l’ampleur de la tendance est là), et qui sortent du rang du parti vainqueur, reproduisent, à tous les échelons de l’administration ou du ministère dont ils ont la charge, l’incompétence chronique. Car un incompétent ne peut nommer un compétent qui va lui faire de l’ombre. La fameuse loi dite de Peter (tout employé tend à s’élever à son niveau d’incompétence), et qui explique certains dysfonctionnements organisationnels, est à l’œuvre de manière remarquable.

On se trouve finalement devant ce paradoxe : Le Roi est amené à recruter dans le parti vainqueur, mais le responsable, ministre ou autre, n’est pas obligé de désigner une personne peu capable. Il a des marges de manœuvres, autrement plus importantes, mais il ne désignera pas forcément la bonne personne, pour les raisons avancées plus haut.

On peut dire sans se tromper que l’administration aujourd’hui tient par l’existence d’une poignée de responsables qui « abattent un travail monstre ». Ils évitent ainsi à cette administration, un effondrement quasi total.

Il faut ajouter que les départs volontaires et les départs à la retraite, compliquent davantage la donne. Des cadres de grande qualité ont quitté l’administration. Les héritiers de leurs postes sont souvent jeunes et peu expérimentés. Nous le voyons bien. La comparaison est plus que parlante.

Cela signifie-t-il qu’il n’y a plus de cadres compétents dans les administrations ? Non, ils existent, mais malheureusement c’est le lien de parenté, régional ou d’allégeance qui prime. Certes des systèmes de recrutement « transparents » ont été mis en place dans les administrations des ministères afin de choisir les bons responsables, mais c’est souvent une façade. On organise des entretiens, comme prévu par la procédure, mais in fine on choisit qui on veut. Ce qui provoque la réticence de certains cadres compétents qui refusent de répondre aux appels à candidatures, pour ne pas participer à un jeu qu’ils considèrent pipé d’avance, et parce qu’ils sont également dépités par l’ambiance qui règne dans l’administration.

La conséquence la plus dramatique de ce jeu administratif faussé, est que nous avons aujourd’hui, partout, à tous les niveaux de l’administration (organisation publique, institut supérieur de formation et recherche, université…), une démission de la compétence. Les cadres compétents ne veulent plus se présenter, et choisissent la politique de la chaise vide. Et la nature a horreur du vide. La « mauvaise qualité chasse la bonne » selon une loi connue en économie, et à l’œuvre sur certains marchés, et qu’on appelle la loi d’Akerlof, du nom de son concepteur, le prix Nobel d’économie, l’américain George Arthur Akerlof.

Je crois que la pire des plaies qui menace la bonne marche de notre société est aujourd’hui la démission de la compétence, le recul volontaire des cadres compétents.

Lorsqu’on interroge ces cadres compétents, ils vous répondent : «Je recherche la paix de l’esprit. Ce poste ne m’intéresse pas ». En fait c’est une réponse soutenue par une vision myope, car cette soi-disant paix individuelle est menacée à terme, par l’absence de paix dans l’administration à laquelle appartient ce cadre, en raison notamment, du déficit de compétences à l’origine d’un malaise profond et généralisé.

On se retrouve finalement avec une organisation administrative de moins en moins performante, et incapable de relever les nombreux défis de la gouvernance.

Certains critiquent l’existence des ministères de souveraineté. Au vu de tout ce que j’ai développé, je dirais : « heureusement qu’il y a des ministères de souveraineté. C’est un îlot préservé dans un océan qui est de moins en moins rassurant ».

En matière de régionalisation, j’ai dit ce qu’il fallait faire pour désigner de nouvelles recrues dans les régions capables de comprendre et de mettre en place le programme royal. Certaines régions au Maroc, comme celle du Drâa-Tafilalt et de Guelmim-Oued Noun par exemple, sont dirigées par des conseils régionaux performants. Il est important de réfléchir aux facteurs clefs de succès afin de tenter de les reproduire ailleurs, ou d’en faire des cas d’étude.

Il faudrait aussi, de manière urgente, mettre en place un Secrétaire d’état ou un ministère délégué auprès du ministre intérieur chargé de la régionalisation. Le choix de l’intérieur s’explique par le fait que ce ministère voudra être partie prenante pour faire aboutir ce projet de régionalisation.

Quant aux partis, ils sont en perte de vitesse. Ils ont de plus en plus du mal à offrir des cadres percutants. La pépinière des partis s’appauvrit chaque jour et devient obsolète.

*Par conséquent, que peut-on faire ?*

D’abord briser les tentacules du parti visant à nommer, à travers son mandataire ministre, des responsables dans les administrations. Les commissions de recrutement, installées pour la forme, ne servent à rien. Leurs membres sont nommés par le ministre du parti et les dés sont jetés à l’avance. Le futur responsable désigné est cautionné depuis longtemps par le parti ou son mandataire. La seule solution serait que tous les responsables soient nommés par dahir royal.

Leurs candidatures seraient proposées au Roi, mais non sans avoir été examinées au préalable par une commission d’experts non affiliés à des partis, au sein du cabinet royal, composée de cadres compétents. Aujourd’hui, les nominations par dahir sont limitées à des postes hautement stratégiques. Finalement dans ce jeu, c’est le Roi qui deviendrait le contre-pouvoir, le garant que l’administration, l’enseignement supérieur et autres organisations soient dirigés par des décideurs compétents et non assujettis aux desiderata des partis via leurs ministres mandataires.

On aura l’assurance, avec ces nouveaux décideurs nommés par dahir, que la tendance de reproduction de l’incompétence, à tous les échelons de l’administration, sera inversée. Il nous parait que c’est la seule solution pratique, adaptée à la spécificité politique marocaine, pour améliorer considérablement la gouvernance publique dans un contexte, où encore une fois, la misère du jeu politique laisse peu ou pas de marges de manœuvre pour progresser.

Il faudra enfin, et peut-être, se résoudre à cette vérité, que le parti, en tant que forme d’organisation indispensable pour la société, est désormais dépassé, et que finalement, il faille ouvrir le jeu politique à d’autres formes d’organisation sociale, parmi lesquelles les organisations non gouvernementales qui ont le mérite de concentrer des compétences réelles. Ils l’ont prouvé de manière éclatante sur le terrain sociétal. Cette solution suppose une révision, à la fois, d’un article de la constitution et de la loi électorale. Ce sera une innovation marocaine singulière dans le paysage des démocraties modernes.

Il faudrait aussi assouplir considérablement les conditions d’éligibilité pour un candidat qui n’appartient pas un parti politique, telles qu’elles ont été fixées par la loi organique 27-11 du 14 novembre 2011. L’examen de ces conditions montre qu’il est presque quasi impossible pour un candidat de se présenter aux élections, s’il n’adhère pas à une formation politique.

Un vent nouveau se profile à l’horizon, dont on ressent déjà le frisson, sentiment en passe de devenir unanime chez la majeure partie des Marocains : La fin annoncée des partis politiques qui ont déçu, manqué à leurs responsabilités citoyennes, voire bafoué les aspirations des masses.

*\*Professeur Socio-économiste – IAV Hassan II*

[Gouvernance](https://fr.hespress.com/tag/gouvernance) [Partis politiques](https://fr.hespress.com/tag/partis-politiques)

[Suivez les dernières actualités de Hespress sur WhatsApp](https://hes.press/FR)

## Ajoutez votre commentaire

###

Nom \*

E-mail \*

Commentaire \*

Conditions de publication : Les commentaires ne doivent pas être à caractère diffamatoire ou dénigrant à l'égard de l'auteur, des personnes, des sacralités, des religions ou de Dieu. Ils ne doivent pas non plus comporter des insultes ou des propos incitant à la haine et à la discrimination.

## Articles Liés

Politique [![Partis politiques : 10,51 millions de dirhams de soutien public doivent être restitués à l’État](https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2026/11/Cour-des-comptes-Audit-des-partis-politiques-900x600.jpg)](https://fr.hespress.com/495949-partis-politiques-1051-millions-de-dirhams-de-soutien-public-doivent-etre-restitues-a-letat.html "Partis politiques : 10,51 millions de dirhams de soutien public doivent être restitués à l’État")

mardi 10 novembre 2026 - 20:13

### Partis politiques : 10,51 millions de dirhams de soutien public doivent être restitués à l’État

Politique [![Elections 2027 : les partis politiques invités à soumettre leurs propositions avant le 15 novembre](https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2026/10/laftit_partis_politiques-900x600.jpg)](https://fr.hespress.com/494402-elections-2027-les-partis-politiques-invites-a-soumettre-leurs-propositions-avant-le-15-novembre.html "Elections 2027 : les partis politiques invités à soumettre leurs propositions avant le 15 novembre")

jeudi 29 octobre 2026 - 19:05

### Elections 2027 : les partis politiques invités à soumettre leurs propositions avant le 15 novembre

Politique [![De 49 à 100 % : les visages qui changent à la Chambre des représentants](https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2026/10/renouvellement_sieges_parlement-900x600.jpg)](https://fr.hespress.com/490928-de-49-a-100-les-visages-qui-changent-a-la-chambre-des-representants.html "De 49 à 100 % : les visages qui changent à la Chambre des représentants")

samedi 3 octobre 2026 - 00:19

### De 49 à 100 % : les visages qui changent à la Chambre des représentants

Politique [![Législatives 2026 : ces 20 circonscriptions qui ont dessiné une partie du rapport de forces](https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2026/09/vote_urne-900x600.jpg)](https://fr.hespress.com/490399-legislatives-2026-ces-20-circonscriptions-qui-ont-dessine-une-partie-du-rapport-de-forces.html "Législatives 2026 : ces 20 circonscriptions qui ont dessiné une partie du rapport de forces")

lundi 28 septembre 2026 - 22:32

### Législatives 2026 : ces 20 circonscriptions qui ont dessiné une partie du rapport de forces

Politique [![Responsables politiques, sécuritaires et militaires se recueillent sur la tombe de feu Hassan II](https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2026/09/gouv-900x600.jpg)](https://fr.hespress.com/489254-responsables-politiques-securitaires-et-militaires-se-recueillent-sur-la-tombe-de-feu-hassan-ii.html "Responsables politiques, sécuritaires et militaires se recueillent sur la tombe de feu Hassan II")

lundi 21 septembre 2026 - 16:20

### Responsables politiques, sécuritaires et militaires se recueillent sur la tombe de feu Hassan II

Société [![Moudawana, emploi, violences : les droits des femmes à l’épreuve des programmes électoraux](https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2026/09/Federation-de-la-Ligue-des-droits-des-femmes-900x600.jpg)](https://fr.hespress.com/489129-moudawana-emploi-violences-les-droits-des-femmes-a-lepreuve-des-programmes-electoraux.html "Moudawana, emploi, violences : les droits des femmes à l’épreuve des programmes électoraux")

lundi 21 septembre 2026 - 09:45

### Moudawana, emploi, violences : les droits des femmes à l’épreuve des programmes électoraux

### Newsletter

Abonnez-vous pour recevoir les dernières nouvelles

S'inscrire

Veuillez vérifier l'email

Pour terminer le processus d'abonnement .. Suivez les étapes mentionnées dans l'email de confirmation d'abonnement.

Cet email ne peut pas être ajouté à cette liste. Veuillez saisir une adresse email différente.

## [24 heures](https://fr.hespress.com/tag/h24)

- [13:58<h3>Mort de Jesus Miguel : Owono suspendu pour 12 matchs</h3>](https://fr.hespress.com/496459-mort-de-jesus-miguel-owono-suspendu-pour-12-matchs.html "Mort de Jesus Miguel : Owono suspendu pour 12 matchs")
- [12:24<h3>Journée mondiale du diabète : le Maroc mise sur le dépistage précoce</h3>](https://fr.hespress.com/496446-journee-mondiale-du-diabete-le-maroc-mise-sur-le-depistage-precoce.html "Journée mondiale du diabète : le Maroc mise sur le dépistage précoce")
- [10:55<h3>Sommet de la Francophonie : Fatima Ezzahra El Mansouri représente le Roi à Phnom Penh</h3>](https://fr.hespress.com/496449-sommet-de-la-francophonie-fatima-ezzahra-el-mansouri-represente-le-roi-a-phnom-penh.html "Sommet de la Francophonie : Fatima Ezzahra El Mansouri représente le Roi à Phnom Penh")
- [09:20<h3>Pêche côtière et artisanale : hausse des débarquements de 27% à fin octobre</h3>](https://fr.hespress.com/496209-peche-cotiere-et-artisanale-hausse-des-debarquements-de-27-a-fin-octobre.html "Pêche côtière et artisanale : hausse des débarquements de 27% à fin octobre")
- [07:47<h3>Les températures attendues ce samedi 14 novembre 2026</h3>](https://fr.hespress.com/495637-__trashed-116.html "Les températures attendues ce samedi 14 novembre 2026")
- [06:18<h3>Le temps qu'il fera ce samedi 14 novembre 2026</h3>](https://fr.hespress.com/495631-__trashed-113.html "Le temps qu'il fera ce samedi 14 novembre 2026")

Monde [![COP31 : le front du "pollueur-payeur" donne de la voix](https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2026/11/cop31-pollution.jpg)](https://fr.hespress.com/496429-cop31-le-front-du-pollueur-payeur-donne-de-la-voix.html "COP31 : le front du \"pollueur-payeur\" donne de la voix")

samedi 14 novembre 2026 - 02:54

### COP31 : le front du "pollueur-payeur" donne de la voix

Monde [![USA : le régulateur FAA ordonne l'arrêt de tous les vols](https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2026/11/usa_arret_des_vols-900x600.jpg)](https://fr.hespress.com/496436-usa-le-regulateur-faa-ordonne-larret-de-tous-les-vols.html "USA : le régulateur FAA ordonne l'arrêt de tous les vols")

vendredi 13 novembre 2026 - 21:35

### USA : le régulateur FAA ordonne l'arrêt de tous les vols

Monde [![Panne mondiale d'Outlook : incident toujours en cours mais pas de cyberattaque, selon Microsoft](https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2022/03/Microsoft-e1646412427340.jpg)](https://fr.hespress.com/496312-panne-mondiale-doutlook-incident-toujours-en-cours-mais-pas-de-cyberattaque-selon-microsoft.html "Panne mondiale d'Outlook : incident toujours en cours mais pas de cyberattaque, selon Microsoft")

vendredi 13 novembre 2026 - 09:44

### Panne mondiale d'Outlook : incident toujours en cours mais pas de cyberattaque, selon Microsoft

Monde [![Le Quai d'Orsay annonce Jean Noël Barrot vendredi au Maroc ](https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2025/01/Jean-Noel-Barrot.jpg)](https://fr.hespress.com/496308-le-quai-dorsay-annonce-jean-noel-barrot-vendredi-au-maroc.html "Le Quai d'Orsay annonce Jean Noël Barrot vendredi au Maroc ")

jeudi 12 novembre 2026 - 22:46

### Le Quai d'Orsay annonce Jean Noël Barrot vendredi au Maroc 

Monde [![Le patron de Nvidia démissionne provoquant une onde de choc sur les marchés financiers](https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2026/11/2299100584.jpg)](https://fr.hespress.com/496196-le-patron-de-nvidia-demissionne-provoquant-une-onde-de-choc-sur-les-marches-financiers.html "Le patron de Nvidia démissionne provoquant une onde de choc sur les marchés financiers")

jeudi 12 novembre 2026 - 13:41

### Le patron de Nvidia démissionne provoquant une onde de choc sur les marchés financiers

<ins></ins>

Tous droits réservés au réseau Hespress 2026 ©

```json
{
    "@context": "https://schema.org",
    "@type": "BreadcrumbList",
    "itemListElement": [
        {
            "@type": "ListItem",
            "position": 1,
            "item": {
                "@id": "https://fr.hespress.com/opinions",
                "name": "Opinions"
            }
        },
        {
            "@type": "ListItem",
            "position": 2,
            "item": {
                "@id": "https://fr.hespress.com/308518-maroc-les-limites-dune-gouvernance-publique-infeodee-aux-partis-politiques.html",
                "name": "Maroc : Les limites d’une gouvernance publique inféodée aux partis politiques"
            }
        }
    ]
}
{
    "@context": "https://schema.org",
    "@type": "NewsMediaOrganization",
    "name": "Hespress Français",
    "url": "https://fr.hespress.com",
    "logo": "https://fr.hespress.com/wp-content/uploads/2021/09/hespress_fr_logo-768x188.jpg"
}
{
    "@context": "https://schema.org",
    "@type": "NewsArticle",
    "mainEntityOfPage": {
        "@type": "WebPage",
        "@id": "https://fr.hespress.com/308518-maroc-les-limites-dune-gouvernance-publique-infeodee-aux-partis-politiques.html"
    },
    "headline": "Maroc : Les limites d’une gouvernance publique inféodée aux partis politiques",
    "datePublished": "2023-03-16T06:31:29+0100",
    "dateModified": "2023-04-16T23:52:35+0000",
    "author": {
        "@type": "Person",
        "name": "Rachid Hamimaz",
        "url": "https://fr.hespress.com/public_author/Rachid+Hamimaz"
    },
    "description": "C'est une question que j'ai déjà eu à développer: Rien n’a été fait, en matière de remontée des compétences de",
    "image": {
        "@type": "ImageObject",
        "url": "https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2023/03/Rachid-Hamimaz-e1680277676359.jpg",
        "width": 800,
        "height": 510
    },
    "publisher": {
        "@type": "Organization",
        "name": "Hespress Français",
        "logo": {
            "@type": "ImageObject",
            "url": "https://fr.hespress.com/wp-content/uploads/2021/09/hespress_fr_logo-768x188.jpg",
            "width": 768,
            "height": 188
        }
    }
}
```