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![La Cour des comptes livre son constat sur le système d'agrégation agricole](https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2022/09/agricole.jpeg)

[Zaina Jnina](https://fr.hespress.com/author/z-jnina "Articles par Zaina Jnina")samedi 11 mars 2023 - 20:37

**Gouvernance, conditions cadres, bilan global des projets, réalisations des filières animales et végétales… La Cour des comptes a passé en revue les principaux mécanismes du système d’agrégation agricole dans le but d’émettre des recommandations appropriées pour son développement.**

Dans son rapport annuel au titre de l’année 2021, publié cette semaine, la Cour des comptes a examiné en détail le système d’agrégation agricole adopté par le ministère de l’agriculture, de la pêche maritime, du développement rural et des eaux et forêts. Ce modèle d’organisation de l’agriculture prévoyait la réalisation de 286 projets pour un investissement total de 46.476 MDH, avec un objectif d’agréger 377.365 agriculteurs à l’horizon 2020.

S’agissant de la gouvernance et conditions cadres du système d’agrégation, la Cour des comptes a constaté l’absence de mécanismes de suivi des indicateurs de performance des projets d’agrégation, notamment la production, les rendements, la production transformée et commercialisée, ainsi que leurs parts dans les indicateurs globaux.

En outre, l’instance a détecté une insuffisance de l’implication des interprofessions dans la préparation des conditions cadres pour la mise en œuvre des projets d’agrégation, notant que ceci a négativement impacté la réussite de cette expérience pour certaines filières. Cela concerne en particulier les filières oléicoles et céréalières, dont les réalisations à fin 2020, n’ont pas dépassé 10 projets.

Par ailleurs, une lenteur a été constatée dans le processus de mise en conformité des projets d’agrégation aux textes d’application de la loi n°04.12 relative à l’agrégation agricole promulguée en 2015. A fin 2021, seulement 23 projets étaient en conformité sur les 63 projets inscrits sur le registre national de l’agrégation, a fait savoir la Cour.

D’un autre côté, l’instance relève que l’agrégation réalisée à travers la constitution de petites coopératives agricoles reste peu exploitée, bien qu’elle semble avoir des chances de réussir et mieux fonctionner. Quant à l’agrégation non formalisée, notamment dans la filière laitière et céréalière, elle constitue un potentiel important non suffisamment exploité, étant donné que près de 200.00 agriculteurs travaillent avec le système d’agrégation sans être agrégés et sans bénéficier des subventions de l’Etat.

La Cour affirme notamment que la contribution du partenariat public privé dans la dynamisation de l’agrégation est faible. Seulement 16 projets ont été réalisés sur 126 projets engagés et concernent des unités de valorisation.

Concernant le bilan global des projets d’agrégation, l’instance a fait observer qu’à fin avril 2020, les réalisations étaient en deçà des objectifs ciblés malgré les efforts déployés. Sur l’ensemble des projets prévus par les Plans Agricoles Régionaux (PARs) actualisés en 2015, 63 seulement ont été réalisés. A noter que ces projets ont permis d’agréger une superficie de 182.853 ha et un effectif cheptel de 126.238 têtes au profit de 56.473 agrégés, soit respectivement 23%, 8% et 15% des objectifs fixés.

Le rapport dévoile, d’une autre part, la nécessité de dépasser les contraintes que connait le système d’agrégation dans les filières laitière et de la viande rouge, ainsi qu’un besoin de maitriser les circuits de commercialisation dans la filière des viandes blanches. Il est à mentionner que seulement 8 projets d’agrégation dans la filière laitière sur un total de 32 ont été réalisés, soit un taux de 25%, en raison de la fébrilité du marché du lait et son instabilité, en plus de la présence d’un circuit informel au sein des marchés et des problèmes organisationnels qu’a connu la Fédération Interprofessionnel Marocaine du Lait (FIMALAIT).

Par rapport à l’agrégation dans la filière des viandes rouges, la Cour a indiqué que rien que 2 projets ont été concrétisés, soit 10% de l’objectif. Cela s’explique par les contraintes d’organisations, de restructuration, du retard dans la modernisation des abattoirs, la multiplicité des intermédiaires et la montée en flèche de la vente et l’abattage informels. Au niveau des viandes blanches, les attestations d’agrégation ont été octroyées à 2 projets seulement, signifiant un taux de 14% des projets envisagés, dû majoritairement à l’intérêt limité des professionnels de la filière suite aux circuits de commercialisation et au comportement du consommateur.

Quant aux réalisations des filières végétales, la Cour a observé que les filières des céréales et des agrumes restent à améliorer. La filière céréalière s’est contentée de 5 projets d’agrégations sur 27 prévus, une situation qui est imputée à la multiplicité des intermédiaires dans le circuit de commercialisation. La filière agrumicole a, pour sa part, enregistré un total de 14 projets agrégés sur 41, tandis que la filière oléicole n’a pas dépassé un taux de réalisation des projets de 12%.

A cet égard, la Cour a recommandé au ministère de tutelle de mettre en place un système de suivi et d’évaluation propre à l’agrégation, à travers l’établissement d’indicateurs de performance des projets et la mise en place des outils de suivi. Elle préconise notamment de prendre des mesures nécessaires pour surmonter les contraintes qui bloquent la réussite de ces projets, y compris celles relatives à la commercialisation et la transformation au niveau des intermédiaires et des marchés de gros, tout en établissant les conditions permettant le renforcement de la confiance entre les agrégés et les agrégateurs.

A noter que l’évaluation de ce système a été effectuée à travers une approche basée sur des enquêtes auprès des parties prenantes, menées par l’Agence de développement Agricole (ADA), en collaboration avec les Directions régionales d’Agriculture (DRA), et n’ont concerné que 2% des agrégés, dont le nombre global est de 56.473 agriculteurs.

[Agrégation agricole](https://fr.hespress.com/tag/agregation-agricole) [Cour des comptes](https://fr.hespress.com/tag/cour-des-comptes) [Ministère de l'Agriculture de la pêche maritime du Développement rural des Eaux et Forêts](https://fr.hespress.com/tag/ministere-de-lagriculture-de-la-peche-maritime-du-developpement-rural-des-eaux-et-forets)

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