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description: El Mostafa Rezrazi, Senior Fellow au PCNS, livre une analyse sur la prévention de l'extrémisme violent pouvant conduire au terrorisme
title: La propagation de l'extrémisme violent exacerbe les crises humanitaires
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![La propagation de l'extrémisme violent exacerbe les crises humanitaires](https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2023/02/El_mustapha_rezrazi.jpg)

[El Mostafa Rezrazi](https://fr.hespress.com/public_author/El+Mostafa+Rezrazi "Articles par El Mostafa Rezrazi")mardi 21 février 2023 - 20:17

**A l’occasion de la Journée internationale pour la prévention de l’extrémisme violent pouvant conduire au terrorisme, El Mostafa Rezrazi, Senior Fellow au Policy Center for the New South (PCNS), et directeur exécutif de l’Observatoire marocain sur l’extrémisme et la violence, livre une analyse de la question. **

Dans le cadre de la rubrique « 3 questions à un expert » du [PCNS,](https://www.policycenter.ma/) Rezrazi décortique le sujet qui relève de son domaine d’expertise qui couvre les affaires afro-asiatiques, les études stratégiques et de sécurité, le terrorisme, l’extrémisme et la déradicalisation, principalement du point de vue criminel, psychologie légale et médico-légale.

***Quel regard portez-vous sur la cartographie de l’extrémisme violent dans le monde après la défaite de ISIS en Syrie ?***

Dans sa résolution 77/243 du 20 décembre 2022, l’Assemblée générale des Nations Unies a décidé de proclamer le 12 février de chaque année Journée internationale pour la prévention de l’extrémisme violent, propice au terrorisme. Alors que nous célébrons ou essayons de célébrer cette Journée internationale, nous sommes confrontés à des attaques et des enlèvements continus contre des civils par des groupes terroristes tels que Tahrir al-Sham, l’État islamique, Boko Haram et d’autres groupes en Syrie, au Sahel ou ailleurs. Même dans les conditions et circonstances de catastrophes naturelles, ce qui confirme que le terrorisme se nourrit même des calamites et des crises humaines quand règnent la confusion, le chaos et la peur.

La propagation de l’extrémisme violent exacerbe les crises humanitaires. Dans le passé, des millions de personnes fuyaient des terres contrôlées par des groupes terroristes et extrémistes violents, mais aujourd’hui, dans un contexte de catastrophes naturelles, des groupes armés empêchent délibérément les civils d’accéder aux médicaments, à la nourriture et à la protection contre le froid.

De nos jours, la carte mondiale de la propagation de l’extrémisme violent connait des changements fondamentaux, en particulier après la déclaration de la défaite de l’organisation de l’Etat islamique à la suite de la perte de sa territorialité en Syrie, et à la déconstruction de ses structures organisationnelles. Ainsi, ses combattants se redéployent dans le continent africain et en Asie du Sud et l’Asie centrale. Ces mutations coïncidaient avec le retrait américain en Afghanistan, et le déclin de la présence française au Sahel.

En outre, l’une des plus importantes caractéristiques de cette nouvelle phase est le développement des moyens et des chaines de propagation de l’extrémisme, qui ne sont plus organisationnels au sens traditionnel, telle que l’illustre l’utilisation des technologies avancées, que ce soit dans la communication sociale ou sur le terrain, comme l’utilisation de drones ou la tentative d’instrumentaliser la monnaie virtuelle dans leurs opérations financières.

Sur un autre plan, le monde assistait à une montée de l’extrémisme violent en Occident, que ce soit sous l’influence de groupes religieux extrémistes chrétiens et juifs, ou en raison d’idéologies d’extrême droite. Les atteintes aux symboles religieux sont l’une de ces manifestations, comme cela s’est récemment produit avec l’acte de bruler le saint Coran.

Par ailleurs, la guerre russo-ukrainienne continue de jouer un rôle dangereux en créant des zones d’ombre non seulement sur le plan militaire, mais aussi dans la production de phénomènes émergents comme les volontaires ou les groupes armés non étatiques qui rejoignent les deux fronts, dont les conséquences nuiraient au consensus autour de l’agenda de l’ONU pour lutter contre l’extrémisme violent.

***Si nous devions dresser un bilan de la prévention de l’extrémisme violent au Maroc, que pourrions-nous en tirer ?***

À l’échelle internationale, l’approche sécuritaire dans la lutte contre le terrorisme et l’extrémisme violent a démontré ses limites. Plusieurs pays de notre espace arabo-musulman et africain ou des pays occidentaux, ont procédé à la réévaluation de leurs stratégies et de leurs programmes destinés à la lutte contre le phénomène. Dans un premier temps par une prise de conscience des facteurs de la fragilité économique, et par l’identification des facteurs qui approfondissent la diffusion de l’offre extrémiste et cultivent un terrain fertile à la résurgence d’organisations terroristes. Puis, par la recherche de réponses globales combinant à la fois l’approche de neutralisation des menaces terroristes et des programmes de prévention de l’extrémisme violent, en particulier auprès des jeunes, avec l’espoir d’aboutir à une alchimie qui favoriserai l’immunisation de la société contre le fléau de l’extrémisme.

Grâce aux efforts menés par les différents acteurs internationaux, on trouve aujourd’hui des dizaines de mémorandums et guides portant sur la lutte contre le terrorisme, la gouvernance judiciaire pour poursuivre les personnes impliquées (Mémorandum de La Haye-Marrakech, et Mémorandum de Rabat), les programmes de prévention dans les écoles (mémorandum d’Abu Dhabi), et les programmes de déradicalisation dans les prisons ( Mémorandum de Rome), des programmes destinés au renforcement des compétences des professionnels des médias et des acteurs de la société civile (Mémorandum d’Ankara et Plan d’action de Doha).

Sur le plan national, le Maroc a, à mon sens, rempli les trois exigences fondamentales nécessaires liées à la lutte contre le terrorisme et l’extrémisme violent. En premier lieu, nous pouvons évoquer le développement des performances de sécurité dans sa dimension renseignement ou celles liées aux agences de l’application de la loi et aux forces de l’ordre (par la création du Bureau Central d’Investigation Judiciaire (BCIJ) en 2015), ainsi que la mise à jour de l’arsenal juridique à travers les modifications apportées au Code pénal (loi n° 86.14 de 2015 complétant et modifiant la loi 03-03 du 2003).

Il y a également la partie relative à la prévention, à la restructuration de la gestion du champ religieux, à la formation des imams et des acteurs religieux, et à la régulation de la gestion des mosquées, à l’organisation des œuvres caritatives, et au contrôle de l’émission des fatwas, en plus de l’effort fourni par le Conseil supérieur des oulémas, la Rabita Mohammadia dans la déconstruction des discours extrémistes, ou encore en ce qui concerne la révision des curricula et des programmes d’éducation religieuse à différents niveaux d’enseignement pour perpétuer les valeurs de tolérance et de modération, puis dans la rationalisation du secteur des médias. La troisième partie porte sur les efforts déployés pour préserver les prisonniers contre le terrorisme et l’extrémisme, de même que la gestion des rapatriés des foyers de tension. A cet effet, plusieurs programmes de réhabilitation ont été élaborés, parmi lesquels figure le programme Moussalaha.

***Comment l’expérience marocaine en matière de déradicalisation et de désengagement et de réhabilitation des détenus extrémistes violents pourrait être partagée, notamment le programme  » Moussalaha  » qui a été lancé en 2017 ?***

L’été 2022, le programme Moussalaha a soufflé sa cinquième bougie, après avoir terminé dix sessions au profit des détenus. Ce programme s’inscrit dans le cadre des efforts visant à garantir les conditions de réinsertion des détenus condamnés pour des affaires de terrorisme et d’extrémisme violent. Il est le fruit de nombreux efforts menés par la Délégation générale de l’Administration Pénitentiaire et de la Réinsertion ( DGAPR) avec ses partenaires, mais la particularité de Moussalaha est qu’il ne s’agit pas d’un programme sectoriel, mais s’inscrit plutôt dans la stratégie nationale de lutte contre le terrorisme et la prévention de l’extrémisme violent.

Sa mise en œuvre est supervisée par la DGAPR avec un groupe de partenaires de premier rang : la Rabita Mohammadia des oulémas, le Conseil national des droits de l’homme, le ministère de la Justice, le ministère Public, le Conseil supérieur de la magistrature, le Délégation ministérielle aux droits de l’homme, le ministère des Habous et des affaires islamiques, la Fondation Mohammed VI pour la réinsertion des détenus, et des experts spécialisés dans l’insertion socio-économique, l’accompagnement et la prise en charge psychologique.

Les principales dimensions du programme concernent : la réconciliation avec soi-même, avec la société et les systèmes, les normes régissant la société dans sa relation avec l’individu et avec les institutions, et la réconciliation avec le texte religieux. Ce programme se caractérise par son ingénierie pointue modelée sur les spécificités de cette catégorie de détenus, et aux spécificités liées à l’écosystème culturel, intellectuel, religieux et social, en plus du fait qu’il est un programme régi par les bonnes pratiques internationales, dont le Mémorandum de Rome, le Mémorandum de Marrakech-La Haye, puis le Mémorandum de Rabat. Tout cela fait appartenir Moussalaha à une génération avancée de programmes de réhabilitation et d’accompagnement.

Au cours des dix dernières sessions du programme, 239 détenus en ont bénéficié (soit environ 28 % du nombre total de détenus poursuivis dans des affaires de terrorisme et d’extrémisme violent) et le taux de bénéfice de la Grâce Royale a atteint 65 %. Le programme a consacré sa cinquième édition en 2019 aux femmes détenues en vertu de la loi antiterroriste, et 10 détenues sur 13 de cette catégorie en ont bénéficié, avec un taux de participation de plus de 77 %.

Le programme poursuit ses efforts, selon une approche scientifique, qui conjugue les meilleures pratiques internationales, la démarche de singularisation d’accompagnement, avec une approche basée sur l’évaluation continue, et le renouvellement des curriculums visant à atteindre le désengagement, la déradicalisation, et la réhabilitation.

Au niveau des indicateurs de succès qui peuvent faire de ce programme une plateforme d’échange et de coopération avec d’autres pays, nous en citons quatre :

1- C’est le premier programme inclusif de son genre qui combine à la fois l’enseignement et l’encadrement religieux, juridique, droit de l’homme, éducatif, vocationnel et l’accompagnement psychologique

2- qu’il n’y a presque pas de cas de récidive

3- la forte appréciation du programme par les détenus en vertu de la loi antiterroriste

4- l’évaluation et l’appréciation positives de la performance du programme ¨Moussalaha¨ par divers organismes nationaux et internationaux spécialisés.

***Qu’en est-il de la réintégration des ex détenus dans les affaires du Terrorisme et de l’Extrémisme Violent, quels sont les défis à relever pour parvenir à une approche efficiente, notamment vis-à-vis du retour des Combattants Terroristes Etrangers (CTE) ?***

L’effort fourni par les pouvoirs publics marocains a donné des résultats très confortables et rassurants. Confortables par rapport à d’autres programmes et expériences internationaux, et rassurant par ses indicateurs de succès, notamment dans l’absence quasi totale du phénomène de récidive, ainsi que le taux de la participation sans précédent des détenus aux différents programmes de réinsertion, de réhabilitation et d’accompagnement.

Pour que le processus d’accompagnement soit mené à son terme, y compris l’accompagnement des rapatriés des zones de tension, je pense que l’évaluation indique qu’il y a un besoin d’effort supplémentaire pour couvrir l’étape liée à l’après-détention, ou pour ceux qui reviennent de zones de tension sans être criminalisés ou affectés par un suivi juridique et l’application de la loi, en particulier les enfants et les femmes.

D’où l’urgence de préparer des programmes d’accompagnement et de réhabilitation psychologique pour ces femmes et leurs enfants, ainsi que pour leurs maris. Dans la droite ligne de cette préoccupation figure la nécessité de lancer des programmes de prévention et de réhabilitation qui s’adressent aux rapatriés des zones de tension, que ce soit pour les hommes ou les femmes et leurs enfants.

Le monde est aujourd’hui à l’aube d’une nouvelle vague de nouvelles formes de mobilité, non seulement de ceux qui retournent, mais aussi de ceux qui seraient rapatriés un jour après avoir été installés dans des camps de réfugiés en Syrie, ou incarcérés dans des prisons irakiennes, libyennes ou dans d’autres zones de tension. La guerre ukrainienne compliquerait sans doute ce dilemme par la création de nouvelles dynamiques et formes de mobilité humaine forcée ou par attraction. Le défi est d’être prêt à gérer ces défis.

[Extrémisme](https://fr.hespress.com/tag/extremisme) [PCNS](https://fr.hespress.com/tag/pcns) [Terrorisme](https://fr.hespress.com/tag/terrorisme)

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