--- description: Le ministre des Affaires générales et de la gouvernance était présent à l’ouverture des premières Assises de la protection sociale à Skhirat ce lundi 12 Le ministre des Affaires générales et de la gouvernance était présent lors de l'ouverture des premières Assises de la protection sociale à Skhirat ce lundi 12 novembre. Il s'est penché durant son allocution sur les défaillances du système social marocain. Une flopée de programmes, pas assez de coordination entre les différents intervenants publics, ciblage défaillant et résultats finaux en deçà des attentes initiaux. Voila à quoi correspond, grosso-modo, le modèle marocain en la matière.  title: "Protection sociale: Daoudi pointe du doigt les lacunes d'un système défaillant" image: https://f2.hespress.com/wp-content/overlay/2018/11/IMG_7941-scaled.jpg?v2 --- [Partager sur Facebook](https://www.facebook.com/sharer/sharer.php?u=https://fr.hespress.com/29307-29307.html) [Partager sur Twitter](https://twitter.com/intent/tweet?url=https://fr.hespress.com/29307-29307.html) [Partager sur Linkedin]() [Partager sur Telegram](https://telegram.me/share/url?text=https://fr.hespress.com/29307-29307.html) [Partager sur WhatsApp](https://api.whatsapp.com/send?text=https://fr.hespress.com/29307-29307.html) [Copier lien](https://fr.hespress.com/29307-29307.html) [Lien imprimable](https://fr.hespress.com/29307-29307.html?print) ![Protection sociale: Daoudi pointe du doigt les lacunes d'un système défaillant](https://f2.hespress.com/wp-content/uploads/2018/11/IMG_7941-900x600.jpg) [jassim ahdani](https://fr.hespress.com/author/jassim-ahdani "Articles par jassim ahdani")lundi 12 novembre 2018 - 17:11 **Le ministre des Affaires générales et de la gouvernance était présent à l’ouverture des premières Assises de la protection sociale à Skhirat ce lundi 12 novembre. Il s’est penché durant son allocution sur les défaillances du système social marocain. Une flopée de programmes, pas assez de coordination entre les différents intervenants publics, ciblage défaillant et résultats finaux en deçà des attentes initiaux. Voilà à quoi correspond le modèle marocain en la matière. ** Intervenant après son Chef du gouvernement à l’occasion des [premières Assises de la protection sociale à Skhirat](https://fr.hespress.com/29278-ce-quil-faut-retenir-des-premieres-assises-sur-la-protection-sociale.html), Lahcen Daoudi a fait un bref topo de l’état de la protection sociale au Maroc. Un système basé sur les principes et les techniques de l’assurance sociale telle que reconnue dans le monde, composé de divers fonds de pension. Le responsable gouvernemental énumère ainsi la Caisse nationale de sécurité sociale (CNSS), la Caisse nationale des organismes de prévoyance sociale (CNOPS), ainsi qu’une branche basée sur les principes d’assistance sociale et de solidarité nationale en faveur des classes défavorisées. Sous tutelle du gouvernement, cette dernière comprend une série de programmes publics tels que le système d’assistance médicale pour les démunis (le RAMED), le programme de lutte contre l’échec scolaire (Tayssir), les allocations pour les jeunes filles scolarisées, les internats, bourses et cantines scolaires, le programme d’aide directe aux femmes veuves en situation de précarité ayant à charge des enfants orphelins, les institutions d’assistance professionnelle et sociale (comme l’Agence de développement social et l’Entraide nationale) ainsi que le soutien des prix des produits de base par le biais de la Caisse de compensation. **Pas de pilote à bord ** « *Le problème réside dans le manque de coordination*», regrette Lahcen Daoudi. C’est le nombre de lacunes, cumulées depuis des décennies, voire plus dans certains établissements de protection sociale qui rendent le modèle marocain « inadapté aux besoins et aspirations des citoyens » estime-t-il. Le diagnostic réalisé par son département, en coordination avec les institutions concernées, a révélé que les programmes de soutien et de protection sociale souffrent de nombreux déséquilibres qui affectent négativement leur efficacité, mais aussi leur efficience. Le ministre déplore ainsi « *l’absence d’une vision globale et unifiée avec des objectifs clairs et des priorités spécifiques* ». En clair, le système marocain ne dispose d’aucune référence unifiée pour tous les acteurs précités. Un système qui pèche également par l’absence d’une répartition claire des rôles et des responsabilités entre ces différents acteurs, parfois agissant dans des domaines complémentaires. **Plus de 100 programmes pour un résultat nul ** ![](https://fr.hespress.com/wp-content/uploads/2018/11/daoudi3-e1542039078516-485x296.jpg) « La multiplicité des interférences et le manque de coordination entraînent une dispersion des efforts, comme en témoigne le nombre de programmes dépassant les 100 », atteste le ministre des Affaires générales, sans engager, ne serait-ce que pour la forme, la responsabilité de l’actuel gouvernement dans cet état de fait. Il estime que cette multitude de programmes « *sont souvent catégorisés, conçus et mis en œuvre indépendamment les uns des autres, ce qui affecte négativement leur efficacité et leur impact sur les catégories ciblés* ». Non sans rappeler le manque de transparence et de clarté des critères d’éligibilité entraînant l’exclusion des bénéficiaires des programmes d’aide social étant utile, Lahcen Daoudi est revenu à son tropisme indien. Lui qui a fait du mécanisme de ciblage développé dans le sous-continent son mantra, en attendant une batterie de mesures calquées sur ce modèle, pas encore introduites dans le circuit législatif. Mais dans son discours, le ministre s’est contenté de déclarer que « *les mécanismes de ciblage efficaces tels que le registre social unifié* (adopté par l’Inde, NDLR), *à même normaliser les méthodes de ciblage et l’intégration des programmes ».* Très porté sur la métaphore, Lahcen Daoudi reconnait, en fin, « *l’existence de nombreuses lacunes dans les mailles de sécurité sociale qui ne couvre pas de manière adéquate certains risques sociaux ou certains segments de la population, en particulier parmi les plus vulnérables* ». Ceci résulte, toujours selon lui, d’« *un système basé principalement sur des mesures d’atténuation plutôt que sur une stratégie préventive de gestion des risques sociaux ».* Le ministre juge en ce sens « *médiocres* » les systèmes de suivi et d’évaluation, « d’où la rareté des informations sur les bénéficiaires des programmes publics, les dépenses effectives et leur impact réel sur la population ciblée » commente-t-il. **« *****La consultation***** », puis « *****la réforme***** »** Afin de remédier à toutes ces déficiences structurelles et organisationnelles, Lahcen Daoudi préconise la sempiternelle approche participative. « *Le système de protection sociale dans son ensemble doit être réexaminé pour le rendre plus harmonieux, intégré et donc plus efficace et efficient*», souligne-t-il. C’est dans ce contexte que son département a coordonné un processus de réflexion collective auquel ont participé d’autres représentants ministériels avec les organismes de prévoyance sociale concernés. « *Ces consultations ont nécessité la tenue de 14 ateliers au cours desquels les participants ont examiné les différentes composantes de l’actuel système de protection sociale, selon une approche fondée sur les droits de l’Homme et les étapes de la vie, et ont permis d’identifier leurs forces et leurs faiblesses*», atteste-t-il. Aux ateliers programmes durant les deux jours de ces Assises de Skhirat de les étudier pour proposer un nouveau modèle de gestion plus résilient, ciblant davantage les plus nécessiteux. L’inconnu dans cette équation étant les opacités de gestion qui entourent les systèmes d’aides dont les plus démunies n’ont pu profiter aucunement ou pleinement. [CNOPS](https://fr.hespress.com/tag/cnops) [CNSS](https://fr.hespress.com/tag/cnss) [Lahcen Daoudi](https://fr.hespress.com/tag/lahcen-daoudi) [Prévoyance sociale](https://fr.hespress.com/tag/prevoyance-sociale) [Réforme de la protection sociale](https://fr.hespress.com/tag/reforme-de-la-protection-sociale) [Skhirat](https://fr.hespress.com/tag/skhirat) [Suivez les dernières actualités de Hespress sur WhatsApp](https://hes.press/FR) ## Ajoutez votre commentaire ### Nom \* E-mail \* Commentaire \* Conditions de publication : Les commentaires ne doivent pas être à caractère diffamatoire ou dénigrant à l'égard de l'auteur, des personnes, des sacralités, des religions ou de Dieu. 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